政府工作報(bào)告
——2025年1月18日在河南省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
河南省人民政府省長(zhǎng) 王凱
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，牢記習(xí)近平總書記“奮勇爭(zhēng)先、更加出彩”的殷殷囑托，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，穩(wěn)中求進(jìn)、克難攻堅(jiān)，較好完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，現(xiàn)代化河南建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。全年生產(chǎn)總值6.36萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，工業(yè)投資增長(zhǎng)21.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.76萬(wàn)億元、增長(zhǎng)6.1%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.4%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全國(guó)平均水平。實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目1.68萬(wàn)個(gè)，其中先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目9718個(gè)。318個(gè)“兩重”項(xiàng)目全面開工，汽車以舊換新超40萬(wàn)輛、家電超450萬(wàn)臺(tái)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向新、穩(wěn)中向優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)，扛起了經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的責(zé)任。
（二）創(chuàng)新能力起勢(shì)躍升。中原科技城國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)23家，省科學(xué)院在先進(jìn)材料、量子科技、人工智能等領(lǐng)域形成一批重大科技成果。中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城智能醫(yī)學(xué)研究設(shè)施、質(zhì)子醫(yī)療中心啟動(dòng)建設(shè)，國(guó)內(nèi)首個(gè)眼科大模型“伏羲慧眼”發(fā)布運(yùn)行，國(guó)家醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)類）落地實(shí)施。中原農(nóng)谷集聚種業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)53支，培育優(yōu)良品種161個(gè)。省實(shí)驗(yàn)室27家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院6家、產(chǎn)業(yè)研究院55家，創(chuàng)新平臺(tái)體系更加完善。高?！叭齻€(gè)調(diào)整優(yōu)化”縱深推進(jìn)，92個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球前1%，中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合研究生院完成首屆招生，校企共建研發(fā)中心2560家。新引進(jìn)頂尖人才22名、領(lǐng)軍人才189名。榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)15項(xiàng)。技術(shù)合同成交額1759億元。
（三）新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群對(duì)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)72.4%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.2%。汽車整車產(chǎn)量突破140萬(wàn)輛，新能源汽車產(chǎn)量突破70萬(wàn)輛，超聚變國(guó)產(chǎn)化服務(wù)器銷售額居全國(guó)首位。國(guó)家數(shù)據(jù)要素綜合試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，河南空港智算中心揭牌投運(yùn)。全球“燈塔工廠”3家、國(guó)家卓越級(jí)智能工廠10家、國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠14家，規(guī)上制造企業(yè)智能應(yīng)用場(chǎng)景覆蓋率82.4%。培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)414家，制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)51家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)2.8萬(wàn)家，高新技術(shù)企業(yè)1.3萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)2.9萬(wàn)家。超硬材料集群、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備集群獲評(píng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。
（四）鄉(xiāng)村振興有力有效?？朔O端災(zāi)害天氣影響，糧食總產(chǎn)量1344億斤，連續(xù)8年穩(wěn)定在1300億斤以上，耕地面積連續(xù)4年凈增累計(jì)超過(guò)170萬(wàn)畝。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田550萬(wàn)畝，恢復(fù)改善灌溉面積833萬(wàn)畝，建成區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心286個(gè)。累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園15個(gè)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群9個(gè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)122家，培育農(nóng)民合作社20.3萬(wàn)家、家庭農(nóng)場(chǎng)27.5萬(wàn)家、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織12.7萬(wàn)個(gè)。農(nóng)村自來(lái)水普及率94%，新改建農(nóng)村公路6842公里。農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.4%，脫貧縣農(nóng)民收入增長(zhǎng)6.9%。成功舉辦中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)全國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)。
（五）改革開放深化拓展。國(guó)企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合順利推進(jìn)，省管企業(yè)凈資產(chǎn)增長(zhǎng)8.9%、研發(fā)投入增長(zhǎng)34.4%，實(shí)施省管金融企業(yè)“五定”改革。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大政策舉措，分型分類支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1127.8萬(wàn)戶，民間投資增長(zhǎng)10.5%。營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革持續(xù)深化，數(shù)字政府加快建設(shè)，17項(xiàng)“高效辦成一件事”上線運(yùn)行，197項(xiàng)高頻事項(xiàng)“免證可辦”。鄭州航空口岸240小時(shí)過(guò)境免簽政策落地實(shí)施。鄭州機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量突破80萬(wàn)噸，鄭州入選全球性國(guó)際郵政快遞樞紐承載城市。建成內(nèi)陸地區(qū)首個(gè)國(guó)際公路運(yùn)輸集結(jié)中心，中歐班列累計(jì)開行1.3萬(wàn)列。內(nèi)河航運(yùn)集裝箱吞吐量增長(zhǎng)20.4%。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)2.3萬(wàn)家。有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)1.3萬(wàn)家，進(jìn)出口總額8202億元。在盧森堡成功舉辦第二屆“空中絲路”國(guó)際合作論壇。
（六）綠色發(fā)展提質(zhì)增效。黃河干流水質(zhì)持續(xù)保持Ⅱ類，修復(fù)歷史遺留礦山14.4萬(wàn)畝，完成中小河流治理651公里，治理水土流失面積1876平方公里。完成丹江口庫(kù)區(qū)周邊石漠化治理100萬(wàn)畝，南水北調(diào)中線工程水源地及干渠水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類及以上。全省160個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷孝箢惣耙陨纤|(zhì)占比86.1%。重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造覆蓋率85.6%，實(shí)施節(jié)能降碳改造項(xiàng)目208個(gè)，新增零碳工廠11家、超級(jí)能效工廠8家、綠色工廠301家、綠色工業(yè)園區(qū)21個(gè)，能耗強(qiáng)度降低5.4%。可再生能源發(fā)電量超1000億度、裝機(jī)占比突破50%。
（七）民生保障不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)50.6萬(wàn)人。職業(yè)技能培訓(xùn)363萬(wàn)人次，新增技能人才272.8萬(wàn)人。新設(shè)高等院校7所，普通高中多樣化特色發(fā)展、義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)持續(xù)深化，擴(kuò)充幼兒園公辦學(xué)位7.6萬(wàn)個(gè)。新增國(guó)家臨床重點(diǎn)?？祈?xiàng)目10個(gè)，80%的縣級(jí)醫(yī)院達(dá)到三級(jí)綜合醫(yī)院水平，首批100個(gè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建成。殷墟博物館新館建成開放，永城王莊、鄭州商都書院街遺址入選年度全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)，《大河安瀾》等6部作品榮獲“五個(gè)一工程”優(yōu)秀獎(jiǎng)。文旅市場(chǎng)持續(xù)火熱，接待游客突破10億人次，旅游收入超萬(wàn)億元，“胖東來(lái)”頻頻出圈，被網(wǎng)友稱為“沒有淡季的6A級(jí)景區(qū)”。400個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，布局老年助餐場(chǎng)所8367個(gè)。累計(jì)建設(shè)人才公寓30萬(wàn)套，新籌集保障性租賃住房4.7萬(wàn)套。新改造老舊小區(qū)31.8萬(wàn)戶，更新改造老舊管網(wǎng)5048公里。十項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事順利完成。
（八）各類風(fēng)險(xiǎn)有序化解。保交樓任務(wù)總體完成，保交房項(xiàng)目交付率94.6%，1071個(gè)征收安置問(wèn)題項(xiàng)目整改交付。地方中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)取得階段性成效。地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體可控，118家企業(yè)退出融資平臺(tái)，漯河清“五高”做法受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，平安單位（村、社區(qū)）創(chuàng)建根基不斷夯實(shí)，社會(huì)治安整體防控體系持續(xù)完善，信訪積案化解成效明顯。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全面正確履行政府職能，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，持續(xù)為基層減負(fù)賦能，政府治理效能和服務(wù)水平不斷提升。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。氣象、地質(zhì)、地震等工作得到新加強(qiáng)。民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、參事、史志、文史、檔案、援疆等工作邁出新步伐。
各位代表，回顧過(guò)去的一年，歷程很不平凡、成績(jī)令人鼓舞。這根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向駐豫人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士致以崇高敬意！向關(guān)心支持河南發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示衷心感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)：需求不足特別是消費(fèi)不足是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要矛盾，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收壓力較大，財(cái)政收支矛盾突出，公共服務(wù)存在短板，各種風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。工作中形式主義、官僚主義現(xiàn)象依然存在，一些重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。我們一定直面問(wèn)題，盡心竭力做好工作，決不辜負(fù)人民期待和重托。
二、2025年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)河南工作的重要論述，按照省委十一屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大高水平開放、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)施高效能治理，在融入新發(fā)展格局和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)上奮勇爭(zhēng)先，在深化改革和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造上奮勇爭(zhēng)先，在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興上奮勇爭(zhēng)先，在保障生態(tài)安全和促進(jìn)人與自然和諧共生上奮勇爭(zhēng)先，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標(biāo)。
今年外部環(huán)境異常復(fù)雜嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央方針政策和決策部署，不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，集中精力辦好自己的事，在服務(wù)國(guó)家大局中實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。必須強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、拼搶意識(shí)，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，搶抓國(guó)家構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)的政策機(jī)遇，謀準(zhǔn)抓實(shí)重大戰(zhàn)略、重大項(xiàng)目、重大舉措，見事要早、行動(dòng)要快、力度要大。必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、全局觀念，更好處理有效市場(chǎng)和有為政府、優(yōu)化供給和擴(kuò)大需求、培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量等重大關(guān)系，堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，打好政策組合拳，充分釋放發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。必須強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以改革的辦法、創(chuàng)新的思維、開放的手段，破解體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，搶占新賽道、塑造新優(yōu)勢(shì)、拓展新空間，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。必須強(qiáng)化底線思維、極限思維，保持清醒頭腦，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，講究策略方法，做足充分準(zhǔn)備，及時(shí)穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
艱難更顯勇毅，篤行方能致遠(yuǎn)。只要我們堅(jiān)定信心、保持定力，迎難而上、奮發(fā)有為，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何艱難險(xiǎn)阻，就一定能夠打開改革發(fā)展新天地！
三、2025年重點(diǎn)工作
圍繞今年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：
（一）更大力度推動(dòng)全方位擴(kuò)大內(nèi)需
加力提振消費(fèi)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，釋放消費(fèi)潛能。擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，更新汽車50萬(wàn)輛、家電800萬(wàn)臺(tái)，實(shí)施設(shè)備更新項(xiàng)目3000個(gè)，工業(yè)設(shè)備投資增長(zhǎng)10%。大力發(fā)展健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)消費(fèi)，培育壯大數(shù)字、綠色、智能等消費(fèi)熱點(diǎn)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)百貨店和購(gòu)物中心開展“一店一策”改造，培育“小而美”“專而精”特色店鋪。支持鄭州、洛陽(yáng)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，抓好開封、鶴壁、商丘等城市一刻鐘便民生活圈全國(guó)試點(diǎn)，培育10個(gè)省級(jí)品牌消費(fèi)集聚區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)10個(gè)全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。實(shí)施優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)，培育一批放心商店、放心市場(chǎng)、放心網(wǎng)店、放心餐飲，著力營(yíng)造安心、省心、舒心的消費(fèi)環(huán)境。
加力擴(kuò)大投資。高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)雄商高鐵、平漯周高鐵、鄭州南站，開工焦?jié)迤?、南信合高鐵。建成沿黃高速公路等項(xiàng)目，通車總里程突破1萬(wàn)公里。開工建設(shè)商丘機(jī)場(chǎng)，加快鄭州機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建和周口、潢川、魯山等機(jī)場(chǎng)前期工作。建成周口港中心作業(yè)區(qū)一期工程，加快沙潁河、淮河、唐河等13個(gè)港航項(xiàng)目進(jìn)度。建成袁灣水庫(kù)主體工程，推進(jìn)昭平臺(tái)水庫(kù)擴(kuò)容、白龜山水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快出山店、前坪水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)，開工趙口灌區(qū)現(xiàn)代化改造等工程。加快三門峽盆地油氣資源接續(xù)基地建設(shè)。建成信陽(yáng)五岳、開工濟(jì)源逢石河抽水蓄能電站，實(shí)施源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目800個(gè)。深入推進(jìn)“雙百”工程，實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目1000個(gè)，完成投資1萬(wàn)億元。
加力穩(wěn)住樓市。用好地方政府專項(xiàng)債支持盤活閑置存量土地、新增土地儲(chǔ)備以及收購(gòu)存量商品房等政策，新增保障性住房5.7萬(wàn)套。推動(dòng)城市閑置房產(chǎn)向旅居長(zhǎng)租功能房轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效，全面完成保交房項(xiàng)目交付任務(wù)。擴(kuò)大商品房“以舊換新”“賣舊買新”規(guī)模，大力支持剛性和改善性住房需求。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子，拓展“物業(yè)+生活服務(wù)”，更好滿足群眾高品質(zhì)生活需求。
（二）更大力度推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
強(qiáng)化高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)北京大學(xué)、上海交通大學(xué)等一流大學(xué)鄭州研究院，建成國(guó)家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)工程。支持省醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展，聯(lián)動(dòng)建設(shè)省中醫(yī)藥科學(xué)院、省預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院，加快中原細(xì)胞和基因治療等特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)。開展中原農(nóng)谷建設(shè)新一輪三年行動(dòng)，推動(dòng)中原農(nóng)谷與周口國(guó)家農(nóng)高區(qū)協(xié)同發(fā)力。支持中原農(nóng)谷與崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室深度合作，支持嵩山、神農(nóng)等實(shí)驗(yàn)室成為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地，支持隧道掘進(jìn)裝備等領(lǐng)域創(chuàng)建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)高能物理研究中心大科學(xué)裝置納入國(guó)家規(guī)劃。
強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)“揭榜掛帥”“PI制”等方式，實(shí)施超硬材料功能化應(yīng)用、通算智算超算融合發(fā)展、可再生能源高值利用等20個(gè)重大科技專項(xiàng)。創(chuàng)新“實(shí)驗(yàn)室+產(chǎn)業(yè)化公司”等成果轉(zhuǎn)化模式，開展專利成果“先免費(fèi)試用、后付費(fèi)轉(zhuǎn)化”試點(diǎn)，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用，技術(shù)合同成交額超過(guò)2300億元。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目、建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，支持科研院所、高等院校與企業(yè)開展嵌入式合作。高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1億元以上企業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)、5億元以上企業(yè)有標(biāo)志性研發(fā)成果、10億元以上企業(yè)有創(chuàng)新聯(lián)合體、100億元以上企業(yè)成為科技領(lǐng)軍企業(yè)，企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)15%以上。高新技術(shù)企業(yè)總量超過(guò)1.4萬(wàn)家。
強(qiáng)化一流創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建。深化創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。改革省級(jí)科技計(jì)劃體系，完善省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，全面推開職務(wù)科技成果賦權(quán)和單列管理改革。完善人才評(píng)價(jià)和政策支持體系，大力引進(jìn)頂尖科學(xué)家等高端人才，加大對(duì)本土領(lǐng)軍人才、潛力人才支持力度，提高青年人才承擔(dān)科技項(xiàng)目比重。加強(qiáng)對(duì)重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融支持，實(shí)施科技型企業(yè)首貸破冰、信用貸擴(kuò)面行動(dòng)，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，助力科技企業(yè)喬木參天、灌木成林。
（三）更大力度推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
突出集群化發(fā)展。開展先進(jìn)制造業(yè)集群提升行動(dòng)，支持新型電力裝備、現(xiàn)代食品等產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，推出第二批專精特新細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)7大產(chǎn)業(yè)集群成體系成支柱成支撐。支持比亞迪、上汽、奇瑞、宇通等企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，力爭(zhēng)整車產(chǎn)量200萬(wàn)輛、新能源汽車140萬(wàn)輛。支持超聚變、鄭州合晶、華為安馳等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快洛陽(yáng)石化百萬(wàn)噸乙烯、漯河金海千億級(jí)氟硅新材料項(xiàng)目建設(shè)。支持平煤神馬等5家企業(yè)建設(shè)世界一流企業(yè)，培育國(guó)家制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)10家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)1000家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2500家。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革，精準(zhǔn)對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
突出數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，打造數(shù)字化宏大應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)規(guī)上制造企業(yè)智能應(yīng)用場(chǎng)景全覆蓋，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。提升省算力調(diào)度服務(wù)平臺(tái)功能，構(gòu)建全省一體化算力網(wǎng)，推進(jìn)全省信創(chuàng)云網(wǎng)建設(shè)，開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，做強(qiáng)鄭州數(shù)據(jù)交易中心。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加快5G-A商用部署，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。加快鄭州、鶴壁、新鄉(xiāng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市建設(shè)。
突出未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育。瞄準(zhǔn)人形機(jī)器人、高端儀器裝備等賽道，開發(fā)具身智能整機(jī)產(chǎn)品，建設(shè)鄭州智能傳感谷，培育壯大未來(lái)制造產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)量子科技、人工智能、元宇宙、區(qū)塊鏈等，加快建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域垂直大模型，培育壯大未來(lái)信息產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)碳基新材料、先進(jìn)功能材料等，推動(dòng)電子級(jí)金剛石、高純石英等新一代電子材料創(chuàng)新發(fā)展，支持鄭州、洛陽(yáng)、平頂山、濟(jì)源等地打造高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大未來(lái)材料產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)新型儲(chǔ)能、氫能等，加快建設(shè)鄭汴洛濮氫走廊、鄭洛新焦鋰電池產(chǎn)業(yè)帶，培育壯大未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)衛(wèi)星及應(yīng)用、低空經(jīng)濟(jì)等，抓好鶴壁衛(wèi)星、安陽(yáng)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育壯大未來(lái)空間產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)生物工程、高端醫(yī)療器械等，加快體外診斷產(chǎn)品、康復(fù)醫(yī)療器械等研發(fā)制造，培育壯大未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能低空飛行器等新一代智能終端場(chǎng)景應(yīng)用，催生一批高成長(zhǎng)性的新產(chǎn)業(yè)新賽道。
（四）更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興
實(shí)施糧食產(chǎn)能提升工程?？咐渭Z食安全重任，嚴(yán)守耕地紅線，深入推進(jìn)主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，建設(shè)1500萬(wàn)畝小麥、2000萬(wàn)畝玉米高產(chǎn)示范區(qū)，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)村溝渠連通整治三年行動(dòng)，加快建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，加強(qiáng)科技裝備支撐，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實(shí)種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面增效，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，開展糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)工程。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展，培育20個(gè)省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快污水、垃圾、黑臭水體治理，健全管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)。健全鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，積極開展移風(fēng)易俗。
實(shí)施農(nóng)民持續(xù)增收工程。深化“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，做好“土特產(chǎn)”文章，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，因地制宜、多措并舉發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育壯大糧油、畜牧、特色果蔬等產(chǎn)業(yè)集群，打造一批超百億、超千億產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)“豫農(nóng)優(yōu)品”品牌。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)（育種）人工智能應(yīng)用基地。健全產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，打造“豫農(nóng)技工”品牌，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)強(qiáng)能增效，探索閑置農(nóng)房通過(guò)出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民多元增收。加大防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶力度，讓脫貧成果更加鞏固、成效更可持續(xù)。
（五）更大力度推動(dòng)以人為本的新型城鎮(zhèn)化
提升鄭州都市圈能級(jí)。推進(jìn)鄭州國(guó)家中心城市市域一體化，優(yōu)化主城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度和人口密度，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)、人文交往等能力，加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式，持續(xù)提升綜合實(shí)力和發(fā)展能級(jí)。編制鄭州航空港區(qū)新十年發(fā)展規(guī)劃，加快航空樞紐港、國(guó)際陸港等功能片區(qū)開發(fā)建設(shè)。支持中牟新區(qū)加快建設(shè)，提速推進(jìn)鄭開同城化。深化鄭汴許協(xié)同發(fā)展，支持鄭開、鄭新、鄭焦等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加快漯河、平頂山融入都市圈步伐。
提升區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。建強(qiáng)洛陽(yáng)中原城市群副中心城市，培育壯大智能裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，加快沉浸演藝等文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，聯(lián)動(dòng)濟(jì)源、三門峽加快豫西轉(zhuǎn)型發(fā)展。提升南陽(yáng)省域副中心城市功能，打造高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)、中醫(yī)藥文化傳承發(fā)展中心，聯(lián)動(dòng)信陽(yáng)、駐馬店構(gòu)建豫南綠色產(chǎn)業(yè)體系。支持商丘、周口聯(lián)動(dòng)放大交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大豫東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。健全安濮鶴多層級(jí)協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)豫北跨區(qū)域合作。持續(xù)推進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展。深化省際毗鄰地區(qū)合作，加快建設(shè)蘇信合作產(chǎn)業(yè)園。
提升縣域綜合承載能力。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。培育一批全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣、經(jīng)濟(jì)總量千億縣、財(cái)政收入百億縣、城區(qū)人口超50萬(wàn)縣。實(shí)施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升工程，推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展、人口就近就業(yè)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，全省常住人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)60%。
提升城市功能品質(zhì)。開展城市更新和安全韌性提升行動(dòng)，加強(qiáng)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市更新項(xiàng)目3910個(gè)，改造城中村416個(gè)、老舊小區(qū)1459個(gè)，統(tǒng)籌改造一批老舊街區(qū)、廠區(qū)。加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境、適老化設(shè)施建設(shè)，建成一批完整社區(qū)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)，推動(dòng)管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，加強(qiáng)生活環(huán)境、交通秩序、低洼易澇整治，讓城市干凈整潔、有里有面、充滿生機(jī)活力。
（六）更大力度推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型
筑牢生態(tài)安全屏障。深入實(shí)施“凈水入黃河”工程，推進(jìn)礦山環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)，全面完成秦嶺東段洛河流域保護(hù)和修復(fù)工程，修復(fù)黃河流域濕地1.1萬(wàn)畝，抓好伊洛河等重點(diǎn)支流綜合治理，建設(shè)美麗幸福母親河。扎實(shí)推進(jìn)豫東、豫西水資源優(yōu)化配置工程，開工新安提黃改造工程，統(tǒng)籌推進(jìn)豫北、豫南和豫西南山丘區(qū)水網(wǎng)建設(shè)，加快省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。完成營(yíng)造林130萬(wàn)畝。加強(qiáng)南水北調(diào)核心水源區(qū)和干渠沿線周邊生態(tài)治理，推進(jìn)五里川河流域綜合治理，確?！耙汇逅览m(xù)北上”。
深化污染防治攻堅(jiān)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，實(shí)施重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。支持焦作、新鄉(xiāng)一體推進(jìn)海河源頭綜合治理，南陽(yáng)、信陽(yáng)、駐馬店協(xié)同開展淮河流域治理。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源整治。實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。
加快節(jié)能降碳增效。推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，實(shí)施200個(gè)節(jié)能降碳改造項(xiàng)目。加快國(guó)家碳計(jì)量中心（河南）建設(shè)。嚴(yán)格重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制，推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造全覆蓋，建成100個(gè)綠色工廠、10個(gè)超級(jí)能效工廠。推動(dòng)工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，支持新型基礎(chǔ)設(shè)施綠電直供。實(shí)施交通運(yùn)輸設(shè)備綠色轉(zhuǎn)型工程，重型載貨車輛綠色替代率50%以上。新建建筑全面執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)。完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。
（七）更大力度推動(dòng)深層次改革和高水平開放
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，抓好標(biāo)志性改革舉措落地見效。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域重組整合，構(gòu)建以管資本為主的穿透式監(jiān)管體系。出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展民營(yíng)企業(yè)家“百千萬(wàn)”培訓(xùn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。有效平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家敢闖敢干敢投，以恒心辦恒業(yè)。加快金融改革發(fā)展，完成河南農(nóng)商銀行組建，完善中小金融機(jī)構(gòu)功能定位和治理機(jī)制，落實(shí)無(wú)還本續(xù)貸擴(kuò)圍政策，完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，社會(huì)融資規(guī)模增量1萬(wàn)億元。支持鄭州商品交易所加快品種工具創(chuàng)新。深化土地、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革。持續(xù)推進(jìn)“五水綜改”。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。統(tǒng)籌抓好集體林權(quán)、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷等領(lǐng)域改革。
深化制度型開放。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)開展首創(chuàng)性、集成式改革探索，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、智能制造、文化貿(mào)易、涉外法律服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，支持航空港區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融合發(fā)展。高水平建設(shè)鄭州—盧森堡“空中絲路”，推進(jìn)鄭州—吉隆坡、鄭州—墨西哥城等“雙樞紐”建設(shè)，加快建設(shè)中國(guó)郵政航空樞紐，做強(qiáng)中豫航空集團(tuán)，鄭州機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量100萬(wàn)噸。高質(zhì)量建設(shè)中歐班列（鄭州）集結(jié)中心，建成投用鄭州國(guó)際陸港核心功能區(qū)，拓展歐洲、中亞、東盟線路，開行班列4000班次。推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，支持布局重點(diǎn)樞紐城市海外貨站和海外倉(cāng)。培育壯大外貿(mào)新動(dòng)能，積極拓展綠色貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，新增有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)1000家以上。
深化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，糾正行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割、妨礙要素平等獲取等不公平做法，破除隱性壁壘，促進(jìn)商品、要素、資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。實(shí)施降低社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)智慧高速、智慧物流園區(qū)等新型設(shè)施建設(shè)，加快健全多式聯(lián)運(yùn)體系，支持企業(yè)提升物流管理水平和社會(huì)化程度，社會(huì)物流總費(fèi)用與生產(chǎn)總值的比率再下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，加快高頻政務(wù)服務(wù)跨城通辦，實(shí)現(xiàn)“無(wú)感”審批、高效辦理。提升“萬(wàn)人助萬(wàn)企”服務(wù)專業(yè)化水平，加強(qiáng)政企常態(tài)化溝通交流，深入開展產(chǎn)銷對(duì)接、銀企對(duì)接、用工對(duì)接，推動(dòng)各類惠企政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享，加大清理拖欠企業(yè)賬款力度，全力助企穩(wěn)企強(qiáng)企。實(shí)施規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，著力糾治小錯(cuò)重罰、多頭處罰，讓各類經(jīng)營(yíng)主體吃下定心丸、安心謀發(fā)展。
（八）更大力度推動(dòng)文化傳承發(fā)展
塑造文旅文創(chuàng)新品牌。提升黃帝故里、老家河南、華夏古都、中國(guó)功夫等IP影響力，增強(qiáng)“行走河南·讀懂中國(guó)”品牌效應(yīng)。加快建設(shè)黃河古都群世界級(jí)旅游目的地，實(shí)施隋唐洛陽(yáng)城等重點(diǎn)項(xiàng)目，支持鄭州、開封創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文旅消費(fèi)示范城市。開展文旅產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)三年行動(dòng)，拓展文博研學(xué)、休閑康養(yǎng)、數(shù)字演藝等文旅新業(yè)態(tài)，支持鄭州打造“微短劇創(chuàng)作之都”。深入實(shí)施“引客入豫”行動(dòng)，開展“四季河南”等特色文旅活動(dòng)，打造“孔子周游列國(guó)”等精品旅游線路，讓海內(nèi)外游客在中原大地暢享山水盛景、品悟人文神韻。
彰顯文化遺產(chǎn)新魅力。加快打造殷墟甲骨文中華文化新地標(biāo)，建設(shè)仰韶文化新高地，推動(dòng)雙槐樹、平糧臺(tái)等考古遺址公園建設(shè)，打造大遺址保護(hù)利用走廊，加快國(guó)家文化公園河南段建設(shè)，建成漢魏故城遺址博物館、開封懸河文化展示館。推動(dòng)二里頭遺址、萬(wàn)里茶道河南段申遺，加強(qiáng)賈湖遺址保護(hù)。加大保護(hù)名城、保護(hù)文物、保護(hù)古建筑的投入，加強(qiáng)文物研究闡釋和展示傳播，實(shí)施文物保護(hù)利用數(shù)字化工程，開發(fā)數(shù)字大遺址等文旅產(chǎn)品，讓星羅棋布的文化遺產(chǎn)活起來(lái)、火起來(lái)。
擴(kuò)大文化服務(wù)新供給。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建，培育時(shí)代新風(fēng)新貌。實(shí)施文化文藝精品打造工程，建設(shè)高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍，激勵(lì)文藝工作者出精品、攀高峰。舉辦河南第四屆全民閱讀大會(huì)，擴(kuò)容提質(zhì)書香河南公共文化平臺(tái)。辦好老年大學(xué)。培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。組織“舞臺(tái)藝術(shù)送基層”等文化惠民活動(dòng)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)文化資源下沉，叫響《梨園春》等知名品牌，推動(dòng)豫劇振興發(fā)展，創(chuàng)新辦好民間文化活動(dòng)，讓群眾在喜聞樂見的活動(dòng)中汲取營(yíng)養(yǎng)、悅享生活。
（九）更大力度推動(dòng)民生持續(xù)改善
努力讓就業(yè)更充分。實(shí)施好重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，用好穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策，支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗，破解高校畢業(yè)生等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)難點(diǎn)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬(wàn)人。實(shí)施好大規(guī)模技能培訓(xùn)提升行動(dòng)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)200萬(wàn)人次，新增高技能人才65萬(wàn)人。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。辦好第三屆全國(guó)職業(yè)技能大賽。
努力讓教育更優(yōu)質(zhì)。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，公辦園在園幼兒超過(guò)50%。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施普通高中內(nèi)涵建設(shè)工程，保障新高考平穩(wěn)實(shí)施。推進(jìn)新一輪職業(yè)學(xué)校“雙高工程”建設(shè)。推動(dòng)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)提質(zhì)晉位、第二梯隊(duì)創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)突破，加快河南電子科技大學(xué)（籌）、鄭州航空航天大學(xué)（籌）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。辦好中國(guó)國(guó)際大學(xué)生創(chuàng)新大賽。實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動(dòng)，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，推進(jìn)校園安全管理規(guī)范化長(zhǎng)效化，用心呵護(hù)學(xué)生成長(zhǎng)成才。
努力讓人民更健康。提升國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心功能，建成北京天壇醫(yī)院河南醫(yī)院等5家醫(yī)院。推進(jìn)53個(gè)國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科和7個(gè)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)家和省級(jí)區(qū)域公共衛(wèi)生中心。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，高質(zhì)量建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，新增100所達(dá)到二級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力的縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。建好用好群眾身邊的體育設(shè)施，廣泛開展全民健身活動(dòng)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
努力讓社會(huì)保障更完善。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低保、孤兒基本生活最低養(yǎng)育和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)。完善基本醫(yī)保門診保障機(jī)制，加快建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升100家縣級(jí)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)1000所鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，建成1000個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，培育100個(gè)養(yǎng)老服務(wù)品牌企業(yè)，新增或改造提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位2.4萬(wàn)張。完善生育支持政策體系。加強(qiáng)低收入人口救助幫扶，健全分層分類社會(huì)救助體系。辦好十項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事，著力解決群眾的急難愁盼問(wèn)題。
（十）更大力度推動(dòng)發(fā)展和安全良性互動(dòng)
強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。堅(jiān)持“三管三必須”，壓實(shí)全行業(yè)全鏈條安全監(jiān)管責(zé)任。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，實(shí)施一批人防、技防、工程防、管理防等措施，提升本質(zhì)安全能力水平。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
提高防災(zāi)減災(zāi)能力。完善防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施工程體系和救災(zāi)物資保障體系，健全氣象、水文、地震和地質(zhì)災(zāi)害等監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，有效防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。加強(qiáng)應(yīng)急廣播、基層應(yīng)急管理體系和救援力量建設(shè)，強(qiáng)化安全教育和應(yīng)急演練，提升全民應(yīng)急避險(xiǎn)自救互救意識(shí)和能力。
防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。高效推進(jìn)地方債務(wù)置換，實(shí)行地方政府專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理，堅(jiān)決防止新增隱性債務(wù)。管好用好公共資金，壓實(shí)分級(jí)責(zé)任，推動(dòng)財(cái)力向基層和困難地區(qū)下沉，兜牢基層“三?！钡拙€。穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。
提升社會(huì)治理水平。創(chuàng)造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善基層治理體系，推進(jìn)信訪工作法治化，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，積極預(yù)防化解各類矛盾糾紛。深入開展法治宣傳教育。引導(dǎo)支持社會(huì)組織、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展，保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。深化社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，以高效能治理守護(hù)好萬(wàn)家燈火、社會(huì)安寧。
各位代表！
軍政軍民團(tuán)結(jié)是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)定支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，支持駐豫解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，抓好民兵、征兵工作和人民防空建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，深入開展雙擁共建，書寫軍民魚水情深的時(shí)代新篇。
全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、參事、史志、文史、檔案、援疆等工作。編制好“十五五”規(guī)劃。
各位代表！
新征程新使命，我們將以改革精神和更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升政府履職水平。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，自覺把習(xí)近平總書記對(duì)河南工作的重要論述作為各項(xiàng)工作的根本遵循，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、見到實(shí)效。嚴(yán)格依法行政，尊崇法治、敬畏法律，依法辦事、秉公用權(quán)，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，深化政務(wù)公開，確保權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。牢記“讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事”的要求，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代黨的群眾路線，民有所呼、政有所應(yīng)，用心用情為群眾辦實(shí)事、解難事，讓老百姓笑容更多、心里更暖。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，把中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律約束，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，持續(xù)深化抓基層、打基礎(chǔ)、固基本，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，帶頭過(guò)緊日子，帶頭廉潔從政，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，努力創(chuàng)造不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的新業(yè)績(jī)。
各位代表！
大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、銳意進(jìn)取，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化河南篇章，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
《河南日?qǐng)?bào)》2025年02月05日第01版