為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有關(guān)要求，進(jìn)一步提升民航專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的效率、透明度和規(guī)范化水平，根據(jù)《國(guó)家發(fā)改委辦公廳關(guān)于加快推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的通知》，在順利完成相關(guān)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，經(jīng)研究，決定民航專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)全面上線(xiàn)試運(yùn)行。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、時(shí)間及范圍
自2026年1月1日起，鼓勵(lì)、支持所有依法必須招標(biāo)的民航專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，以遠(yuǎn)程異地開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)方式開(kāi)展全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
二、場(chǎng)所及平臺(tái)選擇
目前，民航專(zhuān)業(yè)工程的入場(chǎng)交易中心有6家，分別為：上海市建設(shè)工程交易服務(wù)中心（龍華評(píng)標(biāo)區(qū)）、廣州公共資源交易中心、成都市公共資源交易服務(wù)中心雙流區(qū)分中心、西安市公共資源交易中心，北京市公共資源交易中心、新疆自治區(qū)公共資源交易中心。目前，已經(jīng)有民航局信息中心開(kāi)發(fā)的“民航專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)電子交易平臺(tái)”（民航電子交易平臺(tái)）接入民航行政監(jiān)督平臺(tái)（民航專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理系統(tǒng)），上海、廣州、成都、西安已接入民航電子交易平臺(tái)；北京、新疆采用傳統(tǒng)交易方式。
華東、中南、西南、西北地區(qū)的民航專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人，在開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇所在轄區(qū)內(nèi)的交易中心為主場(chǎng)；華北、東北、新疆地區(qū)的民航專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人，在開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)時(shí)，可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，從滿(mǎn)足電子化交易條件的交易中心中自主選擇一家為主場(chǎng)。
民航電子交易平臺(tái)：https://ebep.caacic.cn。
民航行政監(jiān)督平臺(tái)：https://zbtb.caac.gov.cn/。
三、運(yùn)行機(jī)制及規(guī)則
遠(yuǎn)程異地資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等交易活動(dòng)，在相應(yīng)的交易中心，通過(guò)民航電子交易平臺(tái)線(xiàn)上開(kāi)展；其他招標(biāo)投標(biāo)涉及環(huán)節(jié)通過(guò)民航行政監(jiān)督平臺(tái)開(kāi)展。民航管理部門(mén)在后臺(tái)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行在線(xiàn)監(jiān)管。
遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守《民航專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（民航規(guī)〔2024〕22號(hào)）、《民航專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》（民航規(guī)〔2024〕35號(hào)）相關(guān)規(guī)定，以及國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章要求。具體工作規(guī)則參照《民航專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)試點(diǎn)工作細(xì)則》執(zhí)行。
四、工作要求
1.遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)各參與主體應(yīng)切實(shí)履行各自職責(zé)，相互支持、密切配合，確保試運(yùn)行工作順利有序開(kāi)展。招標(biāo)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》（發(fā)改法規(guī)〔2025〕1358號(hào)）有關(guān)要求，加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)及電子化招標(biāo)活動(dòng)管理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)改委令2025年第34號(hào)）有關(guān)要求，依法依規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)。
2.相關(guān)交易中心應(yīng)按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加快推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2025〕807號(hào)），協(xié)商建立主副場(chǎng)分工合作機(jī)制、成本分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，做好協(xié)同服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)管理相關(guān)工作。民航局信息中心要切實(shí)承擔(dān)民航電子交易平臺(tái)的運(yùn)維責(zé)任，及時(shí)響應(yīng)、解決運(yùn)行過(guò)程中的各種技術(shù)問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化完善，確保平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
3.質(zhì)監(jiān)總站要加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取的管理，提高處理補(bǔ)抽申請(qǐng)的質(zhì)效；根據(jù)試運(yùn)行實(shí)際需求，及時(shí)對(duì)在庫(kù)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、所在地域及專(zhuān)家抽取規(guī)則等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。各地區(qū)管理局按照“項(xiàng)目屬地監(jiān)管原則”，依職責(zé)對(duì)全流程電子化、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施在線(xiàn)監(jiān)管，并及時(shí)跟進(jìn)、協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。
五、其他事宜
1.請(qǐng)相關(guān)主體認(rèn)真學(xué)習(xí)《民航專(zhuān)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)試點(diǎn)工作細(xì)則》，并通過(guò)民航監(jiān)督平臺(tái)“常用下載”模塊下載“用戶(hù)手冊(cè)”及相關(guān)工具軟件，熟悉電子化招標(biāo)投標(biāo)流程、掌握平臺(tái)使用方法，并按要求及時(shí)辦理數(shù)字證書(shū)（CA）等必要工具，為參與遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)做好充分準(zhǔn)備。
2.線(xiàn)上培訓(xùn)。為確保未參加試點(diǎn)的市場(chǎng)主體順利掌握遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)流程和操作要求，信息中心將于1月初組織開(kāi)展系列線(xiàn)上操作培訓(xùn)，具體通知請(qǐng)及時(shí)關(guān)注民航監(jiān)督平臺(tái)“通知公告”。
3.民航局鼓勵(lì)電子交易平臺(tái)平等競(jìng)爭(zhēng)，依法設(shè)立的招投標(biāo)交易場(chǎng)所、招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織，完成電子交易平臺(tái)建設(shè)及電子開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所改造的，可與民航局機(jī)場(chǎng)司聯(lián)系與民航監(jiān)督平臺(tái)對(duì)接等事宜。對(duì)于遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)試運(yùn)行期間的相關(guān)意見(jiàn)建議，歡迎通過(guò)民航監(jiān)督平臺(tái)“意見(jiàn)反饋”模塊或電話(huà)、電子郵件、微信等多種方式向機(jī)場(chǎng)司、管理局、信息中心或質(zhì)監(jiān)總站反饋，共同推動(dòng)全流程電子化運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化完善。
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民航局綜合司
2025年12月31日